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青海:严格落实光纤到户“最后一公里

点击: 次时间:2015-09-03
2012年12月25日,《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准问世,引起了社会及媒体的广泛关注。这两项标准定于2013年4月1日起实施,被普遍认为是破解小区宽带建设难题、推动住宅建筑全面实现光纤到户、促进住宅小区通信设施共建共享的最有力法宝。其实,早在2012年11月,青海省就已经出台了《青海省驻地网通信设施建设规范》,在两项国家标准正式颁布后,青海省通信管理局结合省情实际,以更加严谨的态度、更加严格的标准加快推进光纤到户建设工作。
 
让“腿”跑起来
 
众所周知,通信管理局在市(州)没有具体的办事机构,在监管工作中往往会存在一些“盲点”,而设立以市(州)为单位的通信行业驻地网通信设施建设管理办公室和以县(区)为单位的通信行业驻地网通信设施建设联合办公室能够有效解决一些实际问题。
 
2014年5月,青海管局正式成立并启用西宁市、海东市、海西州、海南州、海北州、黄南州、果洛州、玉树市、格尔木市的通信行业驻地网通信设施建设管理办公室和各县(区)驻地网建设联合办公室,为形成工作抓手、推进青海省驻地网工作打下了坚实的基础。青海管局对各级办公室提出工作要求:一是各市(州)管理办公室要在管局的领导下,建立工作制度,引导、监督检查本地网内各县(区)为单位的驻地网建设联合办公室开展工作,确保驻地网通信设施建设标准规范的落实。二是各县(区)联合办公室要在相关市(州)管理办公室的领导下,以属地管理为原则,建立与当地住房和城乡建设部门的工作联系,确保全省驻地网通信建设国家标准和省规范的落实,与当地住房和城乡建设部门共同推进驻地网通信设施建设工作。
不合规不接入
 
青海管局还联合该省的住房和城乡建设厅 ,共同开展2014年青海省驻地网通信设施建设规范贯彻实施情况监督检查工作,提出各住宅开发建设企业和各物业管理企业,积极支撑新建住宅驻地网通信设施建设和既有住宅光纤到户改造,主动提供便利条件,严格遵守“不得与任何企业签订垄断性协议,不得限制各电信运营企业平等竞争和接入,不得以任何方式限制用户自由选择电信业务经营者”的硬性要求,以加快推进光纤到户建设,保障光纤到户工程的质量,并坚持“驻地网通信设施未按要求验收或者验收不合格的,不得接入公用电信网”的原则,在接入与使用住宅小区和商住楼内的通信管线、无线通信基站站址、机房等通信设施时,不得与房地产开发商企业、项目管理者签订排他性协议,也不得以任何方式限制其他电信运营企业的接入和使用,并做好驻地网通信设施建设宣传工作,共同探索,创新工作模式,加强交流和沟通,分享工作经验,建立良好的行业发展环境。
从2014年第一季度开始,青海管局就要求各企业定期上报光纤到户驻地网建设标准贯彻实施工作进展情况,对个别企业在住宅小区独家进线的问题严格执法,不留情面,严厉要求相关责任企业整改落实,并将整改情况通报全省全行业。青海管局还多次组织培训,要求各电信运营企业积极创造条件,支撑联合建设管理办公室认真履职,健全完善工作制度,根据属地管理原则,落实工作责任,加强与当地相关部门的工作联系,引导所辖区域内各县(区)驻地网联合建设办公室开展工作。
 
积极补充物管条例
 
2013年,《青海省物业管理条例(草案)》处于征求意见阶段,青海管局看准这个绝佳的机会,通过局务会研究讨论,提出了三条补充意见:一是物业单位不得向电信企业收取“进场费”、“协调费”等费用,不得与任何企业签订垄断性协议,限制各电信运营企业平等竞争和接入,凡是以任何方式限制用户选择权的,要计入企业不良记录,并与企业资质挂钩。二是各物业管理企业要积极支撑各电信运营企业对新建住宅驻地网建设和既有住宅光纤到户改造工作,主动提供便利条件。三是各物业管理企业要积极主动为通信相关单位和部门提供便利条件,免费开放住宅区公共区域所属建筑物以及路灯、道路指示牌、广告牌、公共绿化区等公共设施。
 
除此之外,青海管局还将根据《关于建设宽带青海促进信息消费的引导意见》,进一步加快推动信息通信基础设施共建共享,免费向信息通信业开放政府机关、住宅区、商业(办公)楼宇、学校、医院等公共区域及其所属公共设施。严格按标准做好因征地拆迁、城乡建设造成的信息通信基础设施迁移和毁损的补偿,切实推动光纤到户驻地网通信设施建设工作,为促进信息消费工作添砖加瓦,助力青海省经济社会发展。

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